新疆维吾尔自治区政协副主席、经贸委主任 王永明

（2008年9月11日新疆乌鲁木齐）

各位领导、各位来宾、朋友们：

今天，第九届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议在乌鲁木齐隆重召开。这是全国中小企业信用担保行业一年一度的盛会。在此，我代表新疆维吾尔自治区经贸委，对这次会议的胜利召开表示热烈的祝贺！对参会的各位领导、各位担保机构负责人和代表表示诚挚的谢意和热烈的欢迎！
 

 

今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，保持了经济平稳较快发展，但现阶段经济发展中存在的矛盾和问题依然十分突出，特别是部分中小企业的生产经营遇到了暂时的困难，中小企业融资担保难的问题将更加突出。在这样一个关键时期，第九届全国中小企业信用担保机构负责人联席会议在新疆召开，必将有助于我们进一步认清当前的经济形势，采取有效措施，同时向国家提出对策建议，帮助中小企业渡过难关，促进经济建设又快又好发展。

下面，我就新疆中小企业发展，特别是中小企业信用担保行业发展情况作简要介绍。

一、新疆中小企业发展情况

近年来，自治区党委、自治区人民政府坚决贯彻中央关于新疆发展稳定的决策部署，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持大企业大集团战略与中小企业发展“两轮驱动”，共同发展，大力实施中小企业成长工程，新疆中小企业得到了长足的发展，已成为推动国民经济发展的重要力量。新疆自治区人民政府相继出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于加快中小企业服务体系建设的意见》、《实施<中小企业促进法>办法》等，推动中小企业发展的法律法规更加健全，中小企业服务体系日渐完善，一批中小企业快速成长起来，成为新型工业化建设的“希望之星”。目前，我区中小企业已经遍布全疆各地州市，除少数垄断行业外，涉及自治区国民经济的各个行业，在繁荣新疆经济、增加地方财政收入、扩大社会就业、改善人民生活、促进经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。截至2007年年底，全区共有规模以上中小工业企业1548户，占全区规模以上工业企业户数的98.3%；完成工业增加值385亿元，实现销售收入1330亿元、利润123.6亿，分别占全区规模以上工业的38.3%、17.9%。

二、新疆中小企业信用担保发展情况

新疆中小企业信用担保体系建设工作与全国同步始于1999年。十年来，新疆中小企业信用担保行业在有关部门的指导和支持下，紧紧围绕加快推进新型工业化进程这一主题，一手抓自身建设、一手抓业务创新，着力增强信用意识、强化风险管理、规范业务发展。目前，全区已初步形成以政策性担保机构为主体，以商业性、互助性担保机构为两翼，以自治区级担保机构为龙头、地州市级担保机构为骨干、县市级担保机构为基础的信用担保体系。截至2007年年底，全区已成立各类担保机构54家，注册资金14.3亿元，累计为13324户中小企业提供担保近60亿元，为缓解我区中小企业融资难、促进中小企业加快发展起到了积极的作用。

新疆中小企业企业信用担保行业的发展主要呈现以下特点：

（一）以企业法人为主，担保机构组织体系初步形成

经过多年的发展，我区信用担保体系已初步形成了“一体两翼三层”的基本框架。即以政府出资的担保机构为“主体”，以商业性和互助性担保机构为“两翼”，形成了自治区、地州市和县“三层”担保体系构架。目前，全区已有12个地州（市）成立了信用担保机构，覆盖了全区80%的地区。自治区级2户，地州级21户，县级31户。政策性担保机构36户（国有独资或控股）占67%；企业法人占81%。全区担保机构注册资本金中政府出资比例达41%。无论机构组织形式如何,在开展担保业务中，均按市场化运作。

（二）担保品种不断丰富，反担保措施灵活多样

目前，我区担保业务品种以融资担保为主，工程履约、企业财产诉讼保全、商业票据贴现、下岗失业人员再就业小额贷款等多个担保品种共同开展、交叉进行。信用担保业务涉及我区机械、化工、制药、轻工等多个行业。既有房产、设备抵押，也有应收账款、股权、摊位等权利质押。乌鲁木齐国经信用保证公司被市政府指定为中小企业融资平台，也是自治区搭建融资平台的试点单位。在与国家开发银行的合作中，分别采用房地产抵押、第三方企业保证和信用放款等形式做保证，用1740万元的资金撬动1.74亿元的贷款，使得39家中小企业获益。