6月6日，在有中国金融网作为媒体合作的中央电视台经济频道“如何破解中小企业融资难”大型国际论坛上（后简称“论坛”），中国工业和信息化部部长李毅中指出，中小企业融资难，难在四个方面：首先是中小企业一般规模小，实力弱，信誉不是太高；其次是银行考虑自身的风险、利润，贷款条件更加严格；此外，中小企业信用担保的机制体制不健全；中小企业融资渠道太窄。

　　其中，“中小企业融资渠道太窄”可以通过拓宽融资渠道加以解决，创业板上市、允许个人成立放贷机构等等举措都已说明政府正在加紧解决渠道太窄问题，但这些举措由于其自身功能的局限（此在前一二两篇中已有详细论述），都只能是对解决中小企业融资难的有益补充，却无法在根本上解决问题。

　　而对“中小企业信用担保的机制体制不健全”的问题，李毅中六日在“论坛”上说，中国官方将进一步完善中小企业信用担保体系，破解中小企业融资难题。据悉，中央财政今年拿了十亿元人民币，建立了三百多个担保机构，迄今为止已提供了二千五百多亿元的贷款。 他表示“有信心今年能够为中小企业担保六千亿元人民币的贷款”。

　　今年3月，为鼓励担保机构开展中小企业贷款担保业务，中央财政下达了10亿元中小企业信用担保业务补助资金。信用担保是中小企业贷款面临的主要障碍。

　　应该说，担保机构的大量建立，确实可以在一定程度上解决银行由于担心风险，而积极性不高的问题。但担保机构本身毕竟只是一个服务性机构，且由政府成立并提供资金，面对4200多万家“嗷嗷待哺”的中小企业，政府是否有足够的资金支撑，能支撑多久，都是问题，况且，由政府提供担保的贷款机制，并未在根本上解决“风险”，只是将“风险”的承担者由银行转嫁到了政府身上而已。但这已明显违背了市场经济“政府只做游戏规则的制定者和监督者，却不做游戏参与者”的基本方针。

　　至此，我们都明白，要想从根本上解决中小企业融资难的课题，就必须从机制方面入手，调整和完善制约中小企业融资的核心问题，即：中小企业想融资却缺乏有效地风险制约机制，进而无法取信于银行：而银行方面即使愿意贷款，却由于缺乏有效的风险监管机制，而举步不前。

　　机制一、完善法制建设 加快金融机构层次建设

　　中国银行业协会专职副会长杨再平表示，中小企业虽然是“中小”，但是其发展课题却是个大课题。很多发达、成熟的市场经济国家，比如美国很早就有小企业法、中小企业投资法、小企业资助法，日本有中小企业基本法，韩国有中小企业振兴法，德国有各种中小企业促进的保证办法。他说，我国改革开放以来虽也高度关注中小企业问题，并于2006年出台了中小企业促进法，但在风险机制的监督和防控方面还存在一些不足，而这也制约了对中小企业融资难的解决。

　　此外，在银行体系中，大银行由于信息和规模的经济优势，具有天然大企业倾向，股份制银行在一定程度上推行了国有大银行的经营策略。长期以来中小企业资源占有量少，平均成活期短，在与大型企业的博弈中处于相对劣势地位。

　　这一切都决定了大型银行并不会把中小企业作为自己的主营业务来抓，而且即使给中小企业贷款，条件也比较苛刻，比如，搞第三方担保贷款，贷款期限也比较短，中小企业得不到长期稳定的资金。

　　为了解决这一问题，迄今为止，工、农、中、建、交等5大行纷纷成立了中小企业贷款的专营机构，但效果并不明显。

　　对此，中国经济学家茅于轼指出，从理论上讲，从国有商业银行专辟一个部门也可以，但在实践上说，四大国有银行面向农户和中小企业的业务有很多的操作障碍。中小企业贷款的成本比较高，国有银行也没有这方面的经验。而且，国有商业银行在长期发展中形成了一套规矩，所培养出来的习惯都是服务于大企业的，这些习惯、观念，在短期内改变是很困难的。

　　既然大银行具有先天性的“中小企业贷款过敏症”，那么。就有必要寻找一个有益的替代者，为其承担部分职能。

　　对此，杨再平就表示，金融机构要解决一个认识问题，不要迷信大机构、大贷款。大额贷款、大机构不一定没有风险。反过来看小机构支持小企业并不是无利可图。

　　而中国中小企业协会会长李子彬更特别提出，要大力支持中小金融机构的发展。商业银行的属性或者基本功能决定了商业银行首先要规避信贷风险，同时要维护自己的经济效益，因此从这个意义上讲，无论中国还是外国，大银行普遍关注的是大企业，小银行关注的是小企业，比如美国10亿美元以下的银行的信贷对象主要是小企业。有数据显示，目前我国中小金融机构中城市商业银行不足100家、农村商业银行20多家、农村合作银行150家、村镇银行等新型农村金融机构不过100多家。这样的中小银行数量规模远远滞后于中小企业发展的需要。