四川广元小额贷款试点竞标一波三折，终以开局以来最大的冷门落幕。
第二轮比选中，"爽约者"刘明建落选，名不见经传的赵琼胜出，取得组建四川第一家小额贷款公司的资格。
胜者赵琼低调而神秘。根据规定，赵的新公司将在10日开业，并放出第一笔贷款。而赵琼在比选中的金额究竟是500万还是1000万，更给广元小额贷款试点增添了些许戏剧性色彩。
第一次竞标中，刘明建胜出，而后因未按规定时间组建公司，被取消资格。(见本报3月22日16版《广元再招标"爽约者"刘明建二度现身》)第二轮竞标变为比选，刘本以为胜券在握，不料意外出局。
刘赵比选
4月3日，广元市市中区人民政府发布公告称，经广元市中区政府常务会议审定，赵琼等3人被确定为小额贷款试点公司的发起人资格中选人。
这次，市中区小额贷款招标办改变了第一次招标的做法。"这次不是招标，是比选。"市中区财办主任杨忠银说，取得组建资格必须符合三个关键条件，首先是在3月23日前把50万元保证金打到招标办的指定账户上；其次，小额贷款公司的最低注册资金为500万；第三，以3月29号4点30分前比选者打到招标办指定账户的金额为准，价高者得。
据杨忠银介绍，这次共有57人来咨询组建小额贷款公司的事情，报名的有5人，最终有资格进行比选的为刘明建和赵琼两人。
而此前，竞标者只需把保证金打到指定帐户，而不是全额的拟注册资金，这也正是第一次招标流产的原因之一。
比选最终以赵琼1000万胜出，刘明建的金额为570万。"她是个下岗工人，真正的投资者是另外几个人。"杨忠银透露,赵琼承诺在一定期限内把注册资金扩大到2000万。
而工商银行广元支行相关人士的说法各有不同，"她是内退。"一位接近赵的人士称，赵琼于2005年从工商银行广元支行精简分流而离开，赵琼代表的股东有建筑业和流通企业老板。
杨忠银说，小额贷款公司必须在本月10日开业，放出第一笔贷款。目前，距开业仅不到5天时间，"现在我在对来应聘的人员进行考核，有20多个，要先落实工作人员的问题，还有一些制度要设计，很急迫，这几天要熬夜了。"4月4号晚，在招聘员工现场的赵琼匆匆挂了电话。
500万还是1000万
刘明建对落选感到非常意外，他本已对风险控制、人事安排、经营策略都做好了充分准备，却没有想到"到手的鸭子飞了"。
刘明建说，在第一次竞标胜出后，他考虑将注册资本降低到1000万，经营一段时间后，如有必要再增加到1800万，"并就此和市政府相关部门进行了汇报。"
3月23号，接到相关比选的文件后，刘明建的伙伴陈华勇带着千万元现金来到广元。
29日下午，刘明建先打了150万到招标办指定的账户上。"截止到29号3点，指定账户上只有650万。"他意识到，赵琼此时的比选金额为500万。
陈华勇觉得胜券在握，他在指定银行的门口，手握800万现金，随时准备"看米下锅"。其时，刘正通过朋友严密监视着指定账户资金的变化情况。
4点20分，陈华勇觉得这个数字吉利，就存了420万的指定账户。4点30分，银行等部门的人员准时到达指定银行，对到账资金进行核实。
招标办公布的结果是，赵琼1000万，刘明建570万，赵琼胜出。陈华勇称，截至3月29号5时30分，他拿到的指定账户对账单金额为1070万，而30号上午8点30分，招标办又打了一张对账单，金额变成了1280万。而31号，招标办打出的对账单显示金额已经变成了1570万。
为此，陈华勇向广元市相关部门提出了疑问。杨忠银称，有关部门对此进行了调查。
从3月29号4点30分，赵琼打到指定账户上的钱究竟是500万还是1000万呢？赵琼并未给予正面回答。"以到账资金为准。"为此，陈华勇向广元市中区纪委报案。杨忠银称，在接到报案后，市中区纪委进行了调查。那么截止3月29号4点30分，赵琼打到指定账户上的钱究竟是500万还是1000万呢？记者多次打电话和发短信就此询问赵琼，但是没有得到回复。“不管那些，以到账资金为准。”杨忠银如此回答记者，“最后做决定的也是市中区政府常务会议。” 陈华勇希望继续进行申诉，但是刘明建认为没有必要，“就是最终我们经过申诉胜出的前提就是，把市中区的一些人都得罪了。以后也没有办法在广元开展业务。算了。”在第一次竞标后，落选者李丰地对结果也有异议，基于类似的考虑最终也选择了放弃。
竞标前传
2005年12月17日，广元市政府公开向社会招标小额贷款公司发起人。因为资金上的优势，以方文武为代表的刘明建财团在第一次竞标中胜出，他们标书的注册资金为3905万，远远超过了另外两个竞标者的金额。
方文武的加入是刘明建财团得以胜出的一个重要因素。然而，由于方文武在竞标时仍然是南方信用社的主任，按照银行引用国家公务员的管理制度，就是在辞职后两年内，不得在相同地点从事相同的工作。不得已，方文武只得退出，问题随之而来。
当时设计的股权结构是，刘明建占有51%的股份，来自重庆的张伟忠和浙江人张静涛分别占有20%的股份。方文武本人出资14万，剩余的股份由方文武介绍来的一个股东享有。
2006年2月25日，是协议规定公司应该登记注册的日子，但是公司并没有如期成立。广元市政府相关部门决定启动第二次招标。
刘明建拱手让出组建公司的资格，就在有人为此唏嘘不已时，陈华勇于3月20号出现在了招标办的报名现场。
报名工作快结束时，赵琼加入到竞标中，让人更想不到的是，后来者最终胜出，爆出了最大的冷门。
