银行因为金融危机要去杠杆化，中小企业融资将更为困难，政府该如何创造条件为中小企业创造良好的融资环境？昨天上午，工业和信息化部中小企业司司长王黎明接受记者采访时说，国家出台了中小企业促进法，条条是亮点，其中大力发展小额贷款公司、村镇银行等中小金融机构，就是解决中小企业融资难、贷款难的一大良策。

　　政策点具体细化成制度

　　王黎明说，中外金融机构都把降低风险作为重要的管理内容，只要出现较大的风险，经济发展有较大的变化，首先就是降低风险运作，中外都一样，银行有自己的运作，那也是市场的成分。这次国家出台的《中小企业促进法》，把切实解决中小企业融资难、贷款难作为重要的政策内容，含金量高。

　　谈到《中小企业促进法》，王黎明认为新法29条都是亮点，每条都是政策点，这些政策主要有三个方面的看点：第一就是显现的含金点，有许多减轻企业税费负担的规定，加大中小企业金融支持的规定；第二就是看起来是从工作要求提的，但把它细化也是很好的具体亮点；第三就是点石成金的亮点，有些政策现在看来是初步规定价格，但下一步就已经很明确了，还有16个工作的重点已经细化到有关部门研究、实施具体的办法。这样政策点会越来越具体，越来越细化，细化之后就会变成机制，成具体实施制度了。

　　对银行实行差异化监管

　　王黎明告诉记者，政策的第一方面就是要加强对中小企业金融的支持力度，要对银行实行差异化的监管政策，也就是说在应对金融危机过程中都有加强监管的政策，但尽管政策希望通过这个文件来落实，对中小企业特别是小企业的贷款难政策监管能够和大企业不同，从贷款的规模、贷款的管理责任、放债的条件和监管方面都实行一些不同的监管办法，这样能够体现既能看到中小企业贷款风险，又能发挥银行的便利，支持企业的积极性。

　　另外，在政策内容上还要求各级政府的财政要积极建立小企业的贷款风险补偿机制，包括对小型企业贷款的风险补助资金，对小型企业贷款的增长给予一定的奖励，为了扩大银行对中小企业的信贷支持，地方财政也给予一些政策。

　　大力发展小额贷款公司

　　政策的第三方面，是要积极完善目前金融的体制机制，大力发展小额贷款公司，村镇银行等中小金融机构，这样就使大银行支持大企业，中小金融机构支持中小企业贷款。在文件中还明确了进一步吸收鼓励民间资本投入到中小金融机构的改革中，使更多的中小金融机构，像小额贷款和其他金融组织有序转为城市商业银行或者是农村商业银行，吸纳资本。还有，民间资本可以继续支持发展银行小额公司，同时对其他融资渠道也提出了明确的要求。比如发展风险投资基金，建立风险投资基金，集中发展中小企业集合债务，扩大企业上市规模，加快创业板的开通，这样通过多种渠道使资金的供应总量有所增加，这样也便于小企业的资金支持。